Kosovo: les négociations dans l'impasse

Les négociations sur l'avenir du Kosovo sont dans l'impasse. Les médiateurs de la troïka (UE, Etats-Unis, Russie) n'ont pas eu besoin d'attendre la date-limite de leur mission, fixée à lundi, pour constater l'échec de cette ultime phase de pourparlers entre les séparatistes albanophones et les autorités de Belgrade sur le futur statut de cette province de Serbie.

Après quatre mois d'intenses efforts diplomatiques, les médiateurs internationaux ont remis vendredi au secrétaire général de l'ONU Ban Ki-moon leur rapport concluant à l'échec de ces négociations "parce qu'aucune des parties ne souhaitait céder sur la question fondamentale de la souveraineté", selon un exemplaire obtenu par l'Associated Press.

Toutefois, les trois membres de la troïka ne tiraient pas les mêmes conséquences de l'impasse actuelle. La Russie, principale alliée de la Serbie, s'est dite favorable à de nouvelles négociations, estimant qu'"une solution est (encore) possible". Refusant le mot d'"échec", l'ambassadeur de Russie auprès de l'ONU, Vitali Tchourkine, a parlé de "résultats plutôt encourageants".

Un point de vue que ne partagent pas du tout les Etats-Unis. Vendredi soir, la secrétaire d'Etat américaine Condoleezza Rice a dit clairement que Washington ne soutiendrait pas l'idée de nouvelles négociations entre les albanophones du Kosovo et les autorités serbes.

"Je pense que ce processus est arrivé à son terme", a déclaré Mme Rice aux journalistes lors d'un déplacement à Bruxelles où elle assistait à une réunion OTAN-Russie consacrée précisément au Kosovo. "Nous devons passer à l'étape suivante (...) Ce n'est pas en ignorant la réalité de la situation qu'on va produire de la stabilité dans les Balkans".

Dans leur rapport, les membres de la troïka expliquent qu'ils n'ont pas réussi à combler le fossé séparant les responsables albanophones du Kosovo, qui refusent de renoncer à leur exigence d'indépendance, et le gouvernement serbe, qui proposait un haut degré d'autonomie pour le Kosovo tout en maintenant la province sous souveraineté serbe.

Toutefois, les médiateurs internationaux ont souligné un point positif à ces négociations. "Peut-être le plus important, Belgrade et Pristina ont réaffirmé l'aspect central de leur perspective européenne à leurs relations futures, puisque les deux parties ont réitéré leur désir de chercher un avenir sous le toit commun de l'Union européenne", se sont félicités les négociateurs.

Même si l'échec de la dernière série de négociations était attendue, la remise du rapport de la troïka ouvre la voie à une période difficile, aussi bien à l'ONU -où la Russie dispose d'un droit de veto au Conseil de sécurité- qu'en Europe.

Sur le plan diplomatique, les Etats-Unis et la plupart des pays européens -qui soutiennent la volonté d'indépendance des albanophones- vont être en désaccord avec la Serbie et son allié russe, qui s'opposent catégoriquement à toute partition.

Les responsables albanophones, qui ont récemment menacé de déclarer unilatéralement l'indépendance du Kosovo, ont promis de se concerter avec les Américains et les Européens avant toute annonce ou décision. Une proclamation d'indépendance avant l'élection présidentielle serbe du 20 janvier prochain semble donc improbable.

Les autorités serbes ont déjà prévenu qu'elles se serviraient de tous les leviers légaux à leur disposition (diplomatiques, juridiques, économiques et politiques) pour bloquer les effets d'une éventuelle déclaration unilatérale.

Parallèlement à la remise du rapport à l'ONU, les Etats membres de l'OTAN, réunis vendredi à Bruxelles, ont convenu de maintenir au Kosovo un important contingent de maintien de la paix susceptible de faire face à toute éruption de violence dans la province séparatiste serbe, qui semble sur le point de s'engager sur la voie de son indépendance.

Les albanophones représentent 90% de la population du Kosovo, province de Serbie placée sous administration de l'ONU. Le conseil de sécurité de l'ONU a prévu de se réunir le 19 décembre pour débattre du rapport de la troïka. AP

sop/v0/mw